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2011年第7期
发布时间:2011-04-15 09:23:07    文章来源:     浏览次数:

 

 

 

 

 

 

 

      7

                                                                                  总第76

                                                                                                      二○一一年四月二日

 

目录:                                                                                                                                                                                                       

——评审专家立下“军令状” 敲响廉洁评审钟

       县招投标中心建立政府采购评审专家廉洁自律承诺制

——县招投标中心实行采购项目评审告知制

尊重采购单位自主选择参评与否

 ——县招投标中心多管齐下防范政府采购串标围标行为

 

评审专家立下“军令状” 敲响廉洁评审钟

——县招投标中心建立政府采购评审专家廉洁自律承诺制

 

自今年11日起,凡是县招投标中心组织实施的政府采购项目,评审专家在评审活动开始前,都必须认真阅读并签定《政府采购评审专家廉洁自律承诺书》(以下简称“承诺书”),如不在承诺书上签字者,不得参与项目评审工作。

据悉,《承诺书》是根据《政府采购法》、《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2003119号)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)等规定而拟定的,其集各有关评审专家管理规定的“精华”于一身,对评审专家的基本业务素质和职业道德要求、参与政府采购评审活动时的权利和义务,以及现行法律、法规和规章中有关评审专家违规处罚的条款作了明确规定。评审专家承诺将遵循《政府采购法》及政府采购的相关规定,自愿参与政府采购评审工作,如在采购活动中出现违反本承诺书规定行为的,自觉接受政府采购管理部门的处罚,因违法违规行为给其他当事人造成经济损失的,按规定予以赔偿。

在政府采购项目评标会上,县招投标中心中心严格督促政府采购评审专家履行承诺,在采购活动结束后,收回后的承诺书纳入到该项目档案进行管理。

此举,一方面使评审专家明确自身责任义务,提高其法律意识和责任心,提高政府采购评审专家的执业水平与执业修养;另一方面也是促进廉洁采购的一项举措,有利于进一步加强政府采购评审活动的监管,规范评审专家执业行为,提高评审工作质量,促进政府采购评审专家在评审活动中做到公平、公正、科学和择优。

                                             (综合科)

县招投标中心实行采购项目评审告知制

尊重采购单位自主选择参评与否

 

为尊重并保证采购单位自主决定是否选派代表参加政府采购项目评审的权利,从今年11日起,县招投标中心建立起政府采购项目评审告知制,除与采购单位签订的委托代理协议中明确采购单位是否选派代表参加评审活动外,在评审前3个工作日内,中心向采购单位发出《政府采购项目评审告知书》,征询其是否派员参加评审活动。

按照《政府采购法》、《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2003119号)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)和《浙江省政府采购评审专家管理办法》等法律法规规定,采购单位参加项目评审,是其法定权利,可以放弃,但不应被剥夺。在实际工作中,采购单位一般会选派代表参加项目评审活动,但也有些采购单位有时确实不能选派代表参加项目评审的情况,更为重要的是,有的采购单位代表根本不懂采购项目,甚至对政府采购程序都不甚熟悉,无法参加评审活动。如果硬性要求他们来参加,某些采购单位代表或是不发表意见,或是根据自己的主观印象对评审工作指手画脚,给其他评委造成误导。为此。县招投标中心建立起政府采购项目评审告知制,采取由采购单位自己决定是否选派其代表参加评审活动。

为保证采购单位无论是否选派代表参与的评审结果具有法律效力,县招投标中心要求,发出《告知书》后,采购单位如果不选派代表参加评审小组的,应于评审前2个工作日内书面回复中心。如果选派代表参加评审小组的,采购单位代表应由采购单位按12比例或差额推荐,由采购监督人员事先将其姓名、性别、年龄、职称职务、联系电话、专业、学历等信息输入临时专家库,并于评审前1个工作日内随机抽取。采购单位代表在评审时应同时代表采购单位,负责对项目评审质量和采购结果的审查和确认,一旦签字确认了,就证明此次采购从起始到结束都为采购单位所承认。这样评审结果就既合乎程序,也符合法律的规定。

(综合科)

 

县招投标中心多管齐下

防范政府采购串标围标行为

 

一是严格编制和审核政府采购文件,防止设定不合理条款。修改完善了招标文件、竞争性谈判文件、询价文件、工程询价文件等四套采购示范文件,提高了政府采购工作的有效性。制定了经常性项目的采购需求基本格式,增强了采购需求填报的针对性和有效性。在采购文件编制前,进行充分的市场调研,与采购单位进行详尽的解释沟通,在法律法规框架内充分考虑采购单位的合法权益和合理要求。采购文件起草后,除通过专家论证、法律顾问把关、网上公开征求意见等方式加强论证和审查外,还建立起部门审核会签制、内部四级审核负责制、重大项目中心内部会审制、重大项目部门联席会审制等四项审核制度,科学合理地设定投标人的投标资格和评标办法,严禁设置限制性、歧视性条款,严禁实行差别待遇,确保公平竞争。

二是全面实行网上下载采购文件,防止投标人之间互相串标围标。凡进场交易的政府采购项目,各类招标文件、答疑文件等均直接在“青田县政府采购招标投标网”公布和下载,一律取消纸质招标文件发放、现场报名,不限制或排斥潜在投标人,不对潜在投标人实行歧视性待遇;不再组织投标预备会,实行不记名答疑制度;不再组织踏勘项目现场活动,潜在投标人可自行踏勘项目现场。通过一套严格完备的操作程序,从制度、技术和程序设计上消除围标、串标的条件,遏制围标、串标行为的发生。

三是广泛发布采购信息,防止潜在投标人获取信息渠道受限。凡所有进中心项目的采购信息,可以在国家和省级部门指定的网络、报纸、杂志及县政府网、青田网和中心网等11大媒体上发布,形成了涵盖国家、省、市、县各级网络、报刊的多层次、多方位发布体系,拓宽了信息受众面,确保潜在投标人能无障碍浏览及下载,及时获取完整、真实、对称的招标信息,积极参与投标竞标。

四是借助智能化评委抽取系统,防止投标人与评委串标。县招投标中心根据采购管理部门审核确认的所需评委类型启动评标专家库管理系统,由电脑随机抽取评委,结果产生之后由自动语音电话自动通知评委,评委接通知后回复确认,再根据确认结果现场密封打印评委名册。密封评委名册在评审现场当众拆封,现场核对评委身份。这样,为在评审专家确定、评标通知等关键环节上最大限度地减少人为因素提供了强有力的科技支撑,大大增强了专家使用管理的保密性、公平性、公正性。

(综合科)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:省政府采购中心,市招管办,市招投标中心,各县()招投标中心,各乡镇人民政府,县直各单位。        

签发人:叶利军    责任编辑:吴林伟       印发150

 

(供稿人: 责任编辑:吴林伟)  
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